天津评协就资产评估行业发展规划征意见

2021-06-24 来源:黑龙江会计培训网校 阅读量:171

导读:中国会计视野讯天津市资产评估协会发布《关于印发<资产评估行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)>的通知》。公告称,为贯彻落实党的十九大以来国家战略布局和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》精神,引领天津市资产评估行业“十四五”时期高质量发展,天津评协起草了《天津市资产评估行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,现予印发。以下为征求意见稿全文:天津市资产评估行业发展规划(2021-

中国会计视野讯 天津市资产评估协会发布《关于印发<资产评估行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)>的通知》。

公告称,为贯彻落实党的十九大以来国家战略布局和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》精神,引领天津市资产评估行业“十四五”时期高质量发展,天津评协起草了《天津市资产评估行业发展规划(2021—2025年)(征求意见稿)》,现予印发。

以下为征求意见稿全文:

天津市资产评估行业发展规划(2021-2025年)

引言

资产评估行业是现代高端服务业,是经济社会发展中的重要专业力量。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是资产评估行业推动高质量发展、构建新发展格局的重要时期。为科学规划、全面指导“十四五”时期,我市资产评估行业各项工作,结合资产评估行业实际,制定本规划。

一、资产评估行业发展的现状和面临的形势

(一)“十三五”时期行业发展的主要成就

“十三五”时期,全市资产评估行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,行业党建工作不断加强,行业各项工作取得了显著成绩。行业专业能力、人才队伍建设、自律监管机制、行业执业质量等方面不断提高。行业服务经济社会发展能力持续增强,协会依法履职能力进一步提升。

截至2020年底,全市有资产评估机构62家,执业会员664人,非执业会员150人。全行业年业务收入从2015年的1.5亿,增长到2020年的3.3亿(含部分房评机构收入)。

(二)我市资产评估行业面临的形势

我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,这些都对资产评估行业服务领域、服务类型、服务质量提出了更高的标准和要求。目前我市的资产评估行业与国内先进地区相比,依然存在机构规模不大、服务领域不宽、内部治理机制不健全、高端人才匮乏以及服务能力欠缺等问题。这些问题制约着行业服务能力的提升和发展,因此我市资产评估行业发展面临较大挑战,做强做大工作还需要进一步深化,必须认真研究,科学规划,实现行业的转型升级和科学发展。

“十四五”时期,资产评估行业要紧跟国家重大发展战略,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化和实践要求,聚集发展新要素,培育增长新动力,优势做优、强项做强、特色做特,把战略机遇期转化为调结构转方式和持续发展的黄金期,服务经济社会发展。

二、资产评估行业发展的总体要求和主要目标

(三)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本路线,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以推动高质量发展为主题,以加强党的领导为政治保障,提升资产评估行业专业服务能力,更好服务国家经济社会发展。

(四)基本原则

1.坚持党的领导。促进业务发展与行业党建相结合,发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强和促进行业党建、业务发展和诚信建设工作。以党的建设为统领,提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为资产评估行业高质量发展提供根本保证。

2.坚持依法治理。深入贯彻落实《资产评估法》,坚持资产评估机构和专业人员主体地位,强化服务和管理。运用法治思维和法治方式,形成良好法治氛围。

3.坚持新发展理念。把新发展理念贯穿资产评估行业发展全过程,切实转变发展方式,实现资产评估行业更高质量、更可持续的发展,促进资产评估行业与经济社会协调发展。

4.坚持改革创新。以创新作为引领行业发展的第一动力,以创新发展理念破解行业发展难题,激发行业活力,将创新理念贯穿于行业各项工作中。坚持扶持大型机构与带动中小型机构相结合,推进大中小型评估机构转型升级,优化行业规模结构优化。

(五)主要目标

1.实现行业党建制度体系逐步完善,全行业服务经济社会发展的能力明显提高。提高专业胜任能力,强化职业道德,行业的诚信水平明显提高。推荐和选拔更多业内人士参政议政和参与政府决策。

2.实现行业发展结构明显优化。建立完善的评估内部治理结构和执业质量控制体系,力争通过五年时间,形成运行规模合理匹配,行业自律机制健全,监管工作规范有力的发展格局。构建规模结构调整,内部治理机制健全,布局科学、定位合理、结构适当的资产评估机构团队,全面提升资产评估机构核心竞争力。

3.形成大中小资产评估机构多元化发展格局。大型评估机构做强做大取得重大进展,着力培育5家服务能力、收入规模和较强竞争力的国内一流水准的资产评估机构;真正做到市场定位各有特色,服务领域各有侧重。继续加大力度吸引国内百强评估机构,到本市设立分支机构,带动全行业健康发展。

4.人才培养取得明显实效。深化人才培养战略,按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求,在行业人才建设上取得突破。着力推进高端人才反哺行业的措施执行,充分发挥高端人才示范引领作用。

三、强化行业自律监管,落实联合监管模式

(六)综合治理不正当低价竞争。强化对不正当低价竞争的日常监管,对涉嫌不正当低价竞争的评估机构,适时启动约谈机制和监管措施。对投诉举报及监管检查工作中发现的违规行为严肃处理。净化执业环境,促进行业诚信建设和社会公信力的不断提升。

(七)健全完善行业监管制度。充实兼职检查队伍,严格检查,严肃惩戒,进一步提升执业质量;建立健全任职资格检查、诚信宣誓和行业诚信档案等制度,促进检查水平的提升。充分利用检查工作结果,汇编形成检查案例,帮促从业人员专业胜任能力,强化职业道德,促进行业执业水平的整体提高。

(八)建立和完善行政监管和行业自律监管的联合监管体制机制。建立健全资产评估机构和人员执业质量监督和风险防控监管机制,实行执业情况实时动态管理,不断提高监管水平和效率。

四、深入推进全市评估机构做强做大、做精做专

(九)统筹推进评估机构做大做强和做精做专。推动大型评估机构向规模化、多元化、品牌化和信息化方向发展,不断提升大型评估机构的核心竞争力和综合服务能力,逐步进入高端业务领域。着力培育5家具有核心竞争力、质量优、实力强的大型资产评估机构。支持我市评估机构进入国内百强之列。

(十)支持鼓励中小型评估机构做精做专。鼓励有条件的评估机构进行联合重组,引导中小评估机构不断挖掘引导市场需求,做精做专服务领域。支持鼓励评估机构与会计师事务所、工程造价、税务鉴证等专业机构进行联合合作,做大做强核心业务,提高综合服务的能力。

(十一)推进评估机构品牌建设。推动评估机构建立健全内部管理机制,加强对评估机构品牌建设的指导,培育发展5家具有较高专业素质、综合服务能力,在国内市场具有影响力和核心竞争力的评估机构品牌。

(十二)完善会员综合评价体系,发挥综合评价的导引作用。通过对全市评估机构进行综合评价,引导评估机构做强做大,鼓励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的大中型评估机构采用合并重组等形式强强联合,发展成为特大型资产评估集团。鼓励信誉良好、成长快速的小型评估机构重组联合,发展成为中型评估机构。全面科学披露评价信息,为委托人合理、准确选择资产评估机构提供公开信息

五、深入推进人才队伍建设

(十三)创新人才培养模式。完善人才培养机制,充分国家会计学院、本市相关院校专业优势,发挥网上培训、APP培训等培训平台,开展多种形式培训工作。依托不同培训资源,优化课程设计,进一步增强继续教育的科学性、针对性和实效性。

(十四)完善高端行业领军人才使用培养机制。发挥高端人才示范引领作用。优化多元化人才梯队结构,加强青年人才培养,全面提升高端人才的职业道德水平和综合素质。引导高端人才积极发挥在行业培训、课题调研、执业质量检查等方面反哺行业和贡献行业的重要作用。

六、全方位拓展行业新业务领域

(十五)拓展行业服务领域,坚持创新驱动发展。推动服务结构调整优化,持续拓展和做强做精核心业务,巩固和深化传统领域的评估业务。引导评估机构以市场需求为导向,实现服务对象、服务范围、服务区域多元化,打造专业服务的新业态。

(十六)不断开拓新的资产评估市场。加强与有关部门的协调沟通,寻求并培养新的评估业务增长点,注重开辟高端业务、评估咨询业务等。重点做好服务新经济、新业态、金融体制改革、预算绩效评价、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等内容。

(十七)开展资产评估行业创新研究,加强成果转化。关注行业发展遇到的新领域和新问题,组织开展创新型课题研究,加强研究成果转化与宣传,扩大行业社会影响力。总结和推广新业务实践经验,做好跟踪调查工作,加强对拓展新业务工作的扶持力度,积极推广评估机构拓展新业务的成功做法和有益经验。

七、全面实施行业信息化建设

(十八)全面提升资产评估行业信息化水平及服务能力。搭建高质量信息化共享平台,将信息化技术注入行业管理、机构内部治理、质量控制、人才培养、党建工作等各个方面,促进行业全面进步和发展。

(十九)科学引导评估机构应用功能完善和符合规定的评估软件执行业务。推广和分享信息化建设的先进经验,树立信息化建设标杆,引导资产评估机构发挥信息化自主权,激发能动性。

(二十)注重信息化工作在行业的普及工作。推动大型评估机构信息化在服务和管理领域的普及,提升中小评估机构信息技术的应用水平,提高信息化专业服务产品的供给能力,保障服务效率和质量。

八、加快完善评估机构内部治理机制

(二十一)进一步加强评估机构团队建设。完善评估机构内部治理结构、管理制度和运行机制,提升股东队伍的综合素质,对于内部治理混乱、素质不高的评估机构,要加强培训和督导,严格抵制挂名兼职、虚假出资等违信行为。

(二十二)大力加强制度建设。完善评估机构治理结构和内部管理,加强和完善制度建设,规范薪酬分配体系,健全质量控制体系和风险防控机制。

(二十三)建立权责明确决策机制。建立科学合理的股东进出机制、激励约束机制、利益分配机制、质量管理机制、文化建设机制等。引导资产评估机构完善质量控制制度,严格评估标准,规范评估流程。设立专人或专门部门负责质量管理,有效防范风险。强化执业准则和职业道德准则的执行,健全质量控制体系和职业责任承担制度。

九、不断完善行业组织治理

(二十四)加强行业协会党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展。加强基层党组织建设,强化基层工作力量,指导推动工青妇组织开展群众活动。

(二十五)完善行业协会内部治理机制。进一步完善会员代表大会、理事会、常务理事会、监事会、会长会等行业协会机制建设,健全议事规则,形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的治理结构,推进协会治理能力与治理体系现代化。完善秘书处内控体系建设,抓好干部队伍建设,提升协会业务能力和综合素质。

(二十六)发挥专业委员会的智库功能。发挥专业委员会研究、咨询等职能,推动专业委员会在强化行业自律、专业技术咨询、开展人才培养和创新型课题研究等方面发挥能动作用。重视发挥专门和专业委员会的智库和咨询作用,为行业发展出谋献策。

(二十七)加大行业宣传力度。通过行业会刊、协会网站、微信公众号和新媒体渠道打造立体宣传网络,强化整体宣传理念,充分发挥行业协会、资产评估机构宣传合力,提升宣传效应。

(二十八)完善协会服务支持体系。分析行业发展面临的形势变化和共性问题、突出问题,研究解决制约行业发展的瓶颈问题。组织行业专家开展课题研究、案例编写、座谈研讨,助力市场经济建设,带动行业发展创新。

十、加强行业党的建设

(二十九)强化和完善行业党建工作体制。坚持市财政局党组领导和中国资产评估协会行业党委指导,市行业党委具体负责、基层党组织实施落实工作机制,各司其职、齐抓共管,保证党建工作顺利开展。

(三十)加强党组织建设和党员队伍管理。加强行业基层党组织标准化建设,持续保持党的组织和工作的全覆盖。创新基层党组织活动新方式,努力建设一支政治坚定、结构合理、业务熟练、作风优良的党员队伍。充分发挥行业基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,进一步增强党组织的吸引力和影响力,为推动行业健康发展提供政治动力和组织保证。

(三十一)发挥行业党委的推动作用,加强行业统一战线的建立和完善。进一步推荐选拔行业代表人士,畅通代表人士参政议政的渠道,充分发挥代表人士建言献策的作用。加强群团组织建设和理想信念教育,发挥群团组织桥梁纽带作用。

十一、资产评估行业发展规划的组织实施

(三十二)加强党的领导。坚持党对资产评估行业的全面领导,健全规划实施保障机制,充分调动行业各类主体活力和创造力,广泛团结一切可以团结的力量,形成合力,扎实有序推进行业高质量发展。明确责任主体、实施进度要求,确保如期完成。

(三十三)落实和弘扬评估机构的主体责任和进取精神。评估机构要紧紧围绕规划目标任务,制定本机构发展规划和实施方案,调动资产评估师和从业人员的主动性和创造性,发挥首创精神和进取精神,确保规划目标的全面实现。股东团队要自觉树立责任意识和担当精神,诚信为本,操守为重,开拓进取,勇于创新,带领全机构共同进步。

(三十四)协会积极发挥推动行业发展的作用。市评协要切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责,充分发挥好与政府和评估机构之间的桥梁作用,转变工作作风,注重调查研究,狠抓政策执行,确保取得实效。加强行业自律管理,提升行业服务水平,使本规划的各项工作目标顺利实现。

原文地址:http://www.tjicpa.org.cn/tjicpa/contents.jsp?contentId=28588&pid=15&cName=tzgg

 

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